序号

采购单位名称

项目名称

采购需求内容

预算金额（万元）

1

北京市民政局

北京市街道 （乡镇）“五性”大数据评价分析项目

第一包：“五性”大数据评价分析

1、 项目概况

北京市街道（乡镇） “五性”大数据评价分析项目由北京市委社会工委市民政局于2019年发起，为了认真贯彻中央《关于建立健全基本公共服务标准体系的指导意见》中有关民生改善和社会治理的“七有”公共服务质量提升的要求，在积极推进北京市“七有”“五性”水平建设的基础上，利用具有普适性的街道“七有”“五性”监测评价指标体系，探索解决民生问题的路径和方法，挖掘基层治理中切实响应民生需求的治理难点，为未来的街道提升与工作实施提供指导，帮助街道及相关治理部门实现基层治理水平的进一步提升，形成社会民生问题与政府基层治理的工作闭环。北京市街道（乡镇）“五性”大数据评价分析项目是该项目的四期，为延续性项目，周期为一年，拟围绕已建立的街道“七有”“五性”评价指标体系，在完善指标体系的基础上，调整为街道（乡镇）“五性”大数据评价指标体系，聚焦政府提供的基本公共服务质量，更加注重群众的获得感、幸福感和安全感，通过收集社会开放大数据，覆盖全市177个街道（乡镇）开展2022年度评价分析。

2、项目范围及内容

本项目利用大数据、互联网等现代信息技术，利用社会学调研方法、城市及社区定量与定性研究方法和信息文本大数据挖掘技术，结合社会大数据与政务大数据的数据治理研究，进一步探索全市街道（乡镇）“五性”评价，实现动态监测，为市委市政府确立以 “五性”为导向的北京市人居环境、公共服务、城市管理和社会治理的提供决策建议，对居民的需求热点和城市的治理痛点完成针对性的应答，不断提升人民的安全感、幸福感和获得感。

本项目参考“七有”“五性”三期项目标准，进一步优化数据覆盖范围，提升对中心城区、近郊区、远郊区的覆盖，充分体现评估范围的差异类别，测算频率保持四个季度不变，同时加强监测结果对于街道乡镇民生保障建设指导的工具应用转化，本项目具有实施的合理性和延续性。

2.1主要工作内容包括：

（1）依据完善的街道（乡镇）“五性”大数据评价指标体系，形成2022年度的指标评价计算结果。

（2）对覆盖区域的“五性”指标计算结果进行分析和解释，为“五性”理论体系下的市委社会工委市民政局民生建设工作及基层治理工作提供导向性支撑。

（3）建立“五性”评价从指标体系到计算结果、从计算结果到基层治理应用的机制闭环，同时实现数据科学对于民生建设工作智能化发展的促进作用。

2.2具体绩效目标包括：

（1）形成 “五性”框架下的全市街道年度数据评价分析蓝皮书1份；

（2）形成 “五性”框架下的全市街道大数据季度评价分析成果4份；

（3）形成 “五性”框架下的全市街道大数据半年度评价主题数据分析专报2份；

（4）形成“五性” 框架下的全市街道大数据年度监测评价各街道分报告177份。

（5）进行有关项目沟通、分析评估结果沟通的调研及活动。

2.3项目成果物清单

（1） “五性”框架下试点街道乡镇指标计算结果

完善北京市街道（乡镇）“五性” 大数据评价指标体系，设计更新“五性”指标，加强指标体系对于城市精细化治理与民生保障建设价值取向的体现，针对民生保障工作中的重点难点设计特色指标，针对人民群众关注的热点问题设计亮点指标，最终形成不少于三个层级的指标体系，并对指标体系技术开发更新说明。运用完善后的 “五性”监测评价指标体系，使用公开获取的大数据，融合政务大数据，对本市全部街道（乡镇）的“五性”发展情况进行重点测算与分析评价。

（2） “五性”框架下的试点街道乡镇指标季度评估报告

根据2022年四个季度的每个季度指标计算结果，对全市街道乡镇的指标计算结果进行汇总，并对数据进行描述性分析、建模分析及系统性评估，以数据报告的形式进行呈现，共计形成四份季度性指标评估报告。

（3）“五性”框架下的试点街道大数据半年度评价分析主题专报

针对2022年上半年及下半年中季度报告反映的热点问题或政策关注重点进行主题分析，共计形成两份主题分析报告。分别针对上半年两个季度和下半年两个季度的 “五性”指标计算结果，提取符合研究重点、民生需求或政策关注的热点问题，进行上半年度和下半年度的主题分析和报告撰写，共计两份，综合考虑实际需求，提出有价值的分析结论或建议，作为策略或措施的研讨分析依据和材料，充分支持决策需求和管理实践。

（4）“五性”框架下的全市街道大数据年度监测评价各街道分报

基于四季度指标计算结果，形成各个街道的监测评价分报告。并将部分试点街道的监测结果与专家、基层治理主体进行研讨，结合实际发展情况进行计算结果校验。

（5）“五性”框架下的全市街道大数据评价分析蓝皮书

基于四季度分析报告、半年度专题报告形成年度蓝皮书，结合定性研究分析过程，对年度监测结果进行总结、提炼，提出有价值的核心研究结论和观点，作为策略或措施的研讨分析依据和材料。

蓝皮书内容将包括：

①2022年北京市街道（乡镇）“五性” 大数据评价理论体系提升内容；

②2022年北京市街道（乡镇）“五性” 大数据评价指标体系设计更新内容；

③2022年北京市街道（乡镇）“五性” 大数据评价指标技术开发更新说明；

④2022年北京市街道（乡镇）“五性”大数据评价分析试点街道季度性计算结果；

⑤2022年北京市街道（乡镇）“五性”大数据评价分析半年度专题报告；

⑥2022年北京市街道（乡镇）“五性”大数据评价分析半年、全年报告。

3、服务人员要求

本项目特点为工作内容需要多方衔接（需要与北京市民政局“七有”“五性”工作专班研究成果与指导意见衔接，还需要与各街道工作进行衔接），且其中涉及到大量的数据收集及分析工作，因此本项目组织结构应划分为上级主管部门（北京市委社会工委北京市民政局社会建设综合协调处）-项目执行团队（投标人）-各个街道三层。

为保证项目顺利实施及进度，项目执行团队包括但不限于研究执行、数据分析、项目管理及质检顾问等工作内容。

4、项目基本安排

本项目将按照紧密围绕政策重点、紧密结合数据技术、紧密结合街道治理工作的原则，将目标瞄准于提升 “五性”框架下北京市各街道（乡镇）的综合发展定位与实施落地能力，统筹政务大数据、社会开放大数据和相关调研数据等，基于较为完善的街道（乡镇） “五性”综合评估体系，计算面向全市各街道（乡镇）的 “五性”街道评估指标结果，根据客观发展水平，搭建不同深度不同重点的街道、乡镇工作落实路径，为街乡不同的发展基础和场景提供相应的数据和策略支持。

在项目前期阶段，基于优化后的“五性”框架下的指标体系，重点开展指标数据获取、融合、计算和管理工作。根据四季度的监测评价频率，制定合理的数据采集计划，对指标计算所需要的城市空间基底大数据采集(地理围栏、街道属性、路网、建筑)、小区数据采集、街景数据采集、文书数据采集、生活圈数据采集、城市设施数据采集、城市活动数据采集、网络传播文本数据等进行采集，同时整合相关职能委办局提供的政府大数据，进行数据融合，并进行数据清洗和结构化。在此基础之上，进行数据增维和计算，得到初版结果后选取部分试点街道，结合厚数据挖掘分析进行结果校验，对指标结构、权重设计、指标算法进行不断优化提升。

在项目前、中期阶段，结合计算结果进行第一、二季度性测算分析和报告撰写。通过前期报告整体框架的设计、分析深度的设计、分析方法的研究与设计对季度性报告进行内容把控。对全市街道（乡镇）的指标计算结果进行汇总，对数据进行描述性分析、建模分析及系统性评估，形成前两个季度的数据报告。

在项目中、后期阶段，基于前两个季度的研究成果进行第三、四季度的数据收集以及报告撰写，同时结合半年度的政策热点、政策导向进行两个主题报告撰写，同时举办研讨活动对相关研究结果进行意见征询。最终，整合全年的研究成果形成年度蓝皮书报告。

5、完成时间

2023年2月底前完成对本项目最终成果的整理和复核，并以总报告的形式提交项目最终成果。

6、其他：

中标人应建立项目风险识别和管理制度，确保本项目顺利完成。

第二包：群众生活满意度调查

1、项目概况

“北京市群众生活满意度调查项目”，是北京市委社会工委市民政局主导的社会民政民生类项目，涵盖了“七有”及“五性”两个方面，具体内容包括“劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、幼有所育、学有所教”以及“安全性、公正性、便利性、宜居性和多样性”，是贯彻中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平有关全面深化改革的指导意见的重要举措，也是落实北京市委市政府社会民政民生工作的关键途径。

自2020年以来市委社会工委市民政局就开展了群众生活满意度调查，该项目是延续性项目，将通过现场随机拦截调查、网络调查、大数据监测等方式对北京市不同区域（核心区、发展区、边缘区、远郊区）的177个街道（乡镇），进行群众生活满意度调查。项目预期的成果有总报告、街道分报告、专项报告、舆情监测报告，阶段性成果有满意度调查的调查问卷、拦访图片等资料。

2、工作要求及内容

2.1内容

（1）根据项目要求，研究制定《北京市群众生活满意度调查实施方案》，作为项目工作开展的总纲和指导要求。群众生活满意度调查主要从“公共服务维度”和“政府服务维度”，围绕市民关注的“七有”“五性”十二个领域，坚持问题导向，需求导向，聚焦上述领域，了解群众对公共服务和政府服务的总体满意度。

 （2）在充分研究的基础上，将北京市各街道按核心区、发展区、边缘区、远郊区进行分类，并进行科学合理的抽样方案设计，确保项目调查实施的样本具有广泛性和代表性。

（3）根据《北京市群众生活满意度调查实施方案》和抽样方案进行问卷调查，制定明确的工作要求和严格的执行标准，层层把关数据质量，确保调研原始数据的准确性、严谨性。在保证质量的前提下，兼顾效率，全面收集北京市群众生活满意度调查数据。

（4）通过严格的项目质量控制，对收集的问卷调查数据结果进行专业审核，采取全面逻辑检查。

2.2对象：拦访调查范围为北京市所有街道以及昌平区、通州区的部分乡镇共计177个街道（乡镇）的居民，采取随机拦截并开展问卷调查的方式进行，上半年、下半年分别调查一次，两次总计调查样本量不少于10400个；网络调查，上半年、下半年分别调查一次，根据项目需求，调查群体覆盖北京市16个区的企业、个体工商户、政府机关、学校、医疗机构、养老服务机构等工作人员等。舆情数据的监测范围为国内主流综合性网站、微信、微博、视频网站，搜索关键词为“七有”“五性”关键词词包 。

2.3样本量：北京市所有街道以及昌平区、通州区的部分乡镇共计177个街道（乡镇）的居民，两次合计样本量不少于10400个；网络问卷总样本量两次合计不少于20万份，其中重点调查的177个街道（乡镇）的样本量不少于10万份；舆情监测涵盖不少于30个监测对象，重点抓取至少20个关键词，覆盖项目执行的整个周期。

3、项目目标

（1）建立“七有”“五性”公众满意度测评指标体系；

（2）提高居民对“七有”“五性”的认知和关注；

（3）了解“七有”“五性”在不同发展区域存在的问题和成效；

（4）采取有效措施，补齐问题短板，持续提升“七有”“五性”工作水平；

（5）不断保障和改善民生，切实增强居民的获得感、幸福感和安全感。

4、完成时间安排及要求

4.1完成时间：本合同生效之日起至2022年12月31日，完成项目工作。如受疫情等不可抗力影响无法按期提供，经采购人书面同意后另行确定。

4.2服务地点：北京

5、项目成果清单

在项目时间节点提交以下的研究成果：调查方案、调查音视频、原始数据库数、调查报告。项目成果清单详见下表：

6.其他：

（一）提供详细的工作计划，包括调查思路、调查内容、调查技术方法等。

（二）投标人应针对本项目风险及不确定性因素，提出应对措施。

（三）加强调查人员培训和管理，对调查执行过程进行质量监督和控制。

（四）投标人应承担对项目内容的保密义务，未经委托单位同意不得泄密。

本项目提供的服务属于租赁和商务服务业

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